国务院法制办在公开征求意见通知中指出，目前殡葬管理工作遇到了一些新情况和新问题：一些地方殡葬服务垄断经营、牟取暴利，侵害了群众利益；一些单位和个人受利益驱动，擅自兴建公墓、非法占地破坏了生态环境，个别公墓的经营者非法炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位，不仅损害了群众利益，还引发了群体性事件；有些丧事活动影响了公共秩序、公共安全，侵犯了他人合法权益。

    据了解，14日公布的征求意见稿规定，遗体运送、冷藏、火化的服务由殡仪馆提供，并明确殡仪馆按事业单位模式活动；殡仪馆提供遗体运送、冷藏、火化服务，应当按照国家规定的标准收费；公墓经营单位应当凭用户出具的死亡证明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向没有出具亲属死亡证明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位；办理丧事活动，应当遵守法律、法规和有关公共管理的规定，不得占用城市街道、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚，不得妨碍公共秩序、危害公共卫生安全，不得侵害他人的合法权益。